北韓在7月間連續兩次試射「火星-14型」洲際彈道導彈(ICBM),證明北韓飛彈攻擊範圍能到達美國本土。俄羅斯信用卡機場免費接送北韓問題專家、南韓首爾國民大學教授蘭科夫(Andrei Lankov)認為,面對北韓的威脅,美國只能在壞與更壞之間做個選擇,而以政治讓步和財務援助,換取北韓凍結核試及飛彈試射計畫,則是最佳選項。

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美國有線電視新聞網(CNN)報導蘭科夫的看法。北韓領導人相信,沒有核武他們就會完蛋。他們認為北韓很容易海外刷卡回饋 2018遭受外力攻擊。美國攻打伊拉克,導致伊拉克前獨裁者哈珊垮台並遭處死,殷鑒不遠。北韓領導人也可能在海外勢力協助的內亂中喪命,落得與利比亞前強人格達費同樣下場。格達費2003年同意放棄發展核武,交換美和西方盟國解除經濟制裁,後來被北約協同利比亞反抗軍推翻且慘死。蘭科夫表示,經濟制裁是目前最理想的手段,但也不會奏效。以制裁對付獨裁政權不管用,而北韓正是獨裁政權。動武則太冒險:攻擊北韓任何核子和軍事目標,都可能引發北韓對首爾的大規模反擊。蘭科夫認為,這樣就剩下一個選項:要求北韓「凍結」飛彈和核武試驗計畫。這類「凍結」的提案大致如下:北韓保留迄今製造的所有核武和飛彈,但不得進行任何飛彈和核武測試,以換取美國和其他有關方面大手筆的政治讓步和財政援助。

這類計畫必須非常慷慨大方。因為儘管受到國際制裁,北韓的經濟表現仍很亮眼,根據最保守的估計,2016年北韓的經濟成長率接近4%。當然這樣的協議會有缺點。首先,考慮到北韓以往的記錄,可以肯定他們一定會作弊。第二,如果北韓認為不符合自己的利益,那麼很可能隨時退出協議。蘭科夫認為,政策很少在好與壞之間做選擇。更常見的是,在壞與更壞之間選一個,而在北韓的問題上,「凍結」以外的方案都是更糟的選項。(中國時報)

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